Çin'in fabrika ihracatı neredeyse herkesin beklediğinden daha hızlı gelişiyor, dünya çapında istihdamı tehdit ediyor ve gittikçe güçlenen bir tepkiyi tetikliyor.
Çelikten otomobile, tüketici elektroniğinden güneş panellerine kadar Çin fabrikaları ürünleri için giderek daha fazla yabancı alıcı buluyor. Mallarına yönelik küresel iştah, bir zamanlar ekonominin en büyük büyüme motoru olan konut inşaatı ve tefrişinde ciddi bir düşüş yaşayan Çin tarafından memnuniyetle karşılanıyor. Ancak diğer ülkeler, Çin'in yükselişinin kısmen kendilerine zarar verdiğinden giderek daha fazla endişe duyuyor ve harekete geçmeye başlıyor.
Avrupa Birliği geçen hafta Çin'den gelen tüm elektrikli otomobillere gümrük vergisi veya ithalat vergisi uygulamaya hazırlandığını duyurdu. Avrupa Birliği, Çin hükümet yetkililerinin bu ihracatları yasa dışı olarak sübvanse ettiğine dair “önemli kanıtlar” bulduğunu söyledi ancak Çin bunu yalanladı.
Tarifelerin düzeyi yaza kadar belirlenmeyecek, ancak 7 Mart'tan itibaren Birliğin ithal ettiği tüm elektrikli otomobiller için geçerli olacak.
Avrupalı liderler Aralık ayında Pekin'e yaptıkları ziyarette, Çin'in konut krizini ihtiyaç duyduğundan çok daha fazla fabrika inşa ederek telafi ettiği konusunda uyardılar.
Birleşmiş Milletler Sınai Kalkınma Örgütü'ne göre Çin halihazırda dünya sanayi mallarının üçte birini üretiyor; bu rakam ABD, Almanya, Japonya ve Güney Kore'nin toplamından daha fazla.
Avrupa Birliği ayrıca Çin'den rüzgar türbinleri ve güneş modülleri için ithalat kısıtlamaları da düşünüyor. Hindistan geçen Eylül ayında Çin'den gelen çeliğe geniş gümrük vergileri uygulayacağını açıklamıştı. Türkiye, Çin'in tek taraflı olarak az satın alırken ihracat gönderdiğinden şikayetçi oldu.
Eski Başkan Donald J. Trump'ın tarifelerini koruyan Biden yönetimi, Amerika'nın yüksek teknoloji ihracatına giderek büyüyen bir kısıtlamalar listesi getirdi.
Başkan Biden Perşembe günü Birliğin Durumu konuşmasında, “Amerika'nın en ileri teknolojilerinin Çin'de kullanılamayacağını garanti altına aldım ve orada ticaretinin yapılmasına da izin vermedim” dedi.
Çin'in dolar cinsinden ölçülen ihracatı Ocak ve Şubat aylarında bir önceki yıla göre yüzde 7 arttı. Ancak Çin'deki üretim bolluğu nedeniyle birçok Çin ürününün düşen fiyatları, ihracatın fiziksel miktarının ve küresel pazar payının çok daha hızlı artmasına neden oluyor.
Çin bazı tarifelerden kaçınmanın yollarını buldu. Çin bileşenleri Vietnam, Malezya ve Meksika gibi ülkelere artan miktarlarda tedarik ediliyor. Bu ülkeler malları işliyor, böylece bunlar Çin'de üretilmiyor ve kendi ürünleri olarak kabul ediliyor. Bu ülkeler daha sonra malları düşük gümrük vergisi uygulayacakları veya hiç gümrük vergisi uygulaymayacakları ABD ve Avrupa Birliği'ne gönderiyorlar.
ABD ve Avrupa Birliği giderek daha fazla endişeleniyor.
ABD ticaret temsilcisi Katherine Tai, geçen hafta Brookings Enstitüsü etkinliğinde yaptığı açıklamalarda, Kuzey Amerika Serbest Ticaret Anlaşması'nın yerini alan ABD-Meksika-Kanada anlaşmasının 2026 yazında gözden geçirilmesi gerektiği konusunda uyardı. Kendisi, ABD'nin, özellikle otomobiller için olmak üzere bileşenlerin menşei ile ilgili kuralların sıkılaştırılmasında ısrar edebileceğini öne sürdü; bu pozisyon, geçen sonbaharda eski Başkan Trump'ın ticaret temsilcisi olan ve şu anda Bay Trump'ın önde gelen ticaret danışmanı olan Robert E. Lighthizer tarafından da savunuldu. Trump'ın kampanyası.
Bayan Tai, Çin'in Kuzey Amerika ticari ilişkilerinde “zaten önemli bir gerilim ve endişe kaynağı” olduğunu söyledi.
Avrupa, ithal temiz enerji ürünlerine yönelik yaklaşan tarifelere ek olarak, yakında dünyanın dört bir yanından yapılan ithalatlara, bunların üretimi sırasında salınan iklime zarar veren karbondioksit miktarına dayalı olarak aşamalı bir vergi uygulayacak.
Yeni vergiye Karbon Sınır Ayarlama Mekanizması (CBAM) adı veriliyor. Ancak Avrupa'da buna “C-bombası” deniyor çünkü Çin'den doğrudan veya dolaylı olarak gelen ithalatı ciddi şekilde etkileyecek. Çin'in elektriğinin üçte ikisi son derece kirletici kömürün yakılmasıyla üretiliyor; bu da Çin'in Avrupa'ya yaptığı ihracatın çoğunun yeni vergiden etkilenebileceği anlamına geliyor.
Avrupa ve ABD, giderek daha ucuz Çin mallarını tercih eden gelişmekte olan ülkelerle uzun süredir devam eden ekonomik bağları nedeniyle Çin'den gelen tehditlerle de karşı karşıya. Latin Amerika ve Afrika'nın büyük bölümünde ülkeler artık Çin'den, komşu endüstriyel demokrasilerden daha fazlasını satın alıyor ve ABD ile Avrupa'nın bu konuda yapabileceği çok az şey var.
Başkan George W. Bush döneminde Amerika Birleşik Devletleri ticaret temsilcisi olan Susan C. Schwab, “Damped ve sübvansiyonlu ürünlerin dünyanın geri kalanına ihracatınızı azaltmasını engelleyecek hiçbir kural yok” dedi.
Çinli yetkililer ise Pazartesi günü sona eren ülkenin yasama oturumunun yıllık oturumunda adil olmayan bir korumacılık dalgası olarak algıladıkları durumla ilgili endişelerini dile getirdi. Çin Ticaret Bakanı Wang Wentao, Uluslararası Para Fonu tarafından yapılan ve dünya çapındaki ticaret kısıtlamalarının sayısının son dört yılda neredeyse üç katına çıktığını ve çoğunun Çin'i hedef aldığını ortaya koyan yakın tarihli bir araştırmaya atıfta bulundu.
Dış ticaret yetkilileri ve ekonomistler genel olarak Çin'in sanayi politikasının ihracata yardımcı olan üç yönünü öne sürüyorlar. Devlet bankaları fabrikalara düşük faizli kredi sağlıyor. Şehirler, fabrika inşaatı için kamu arazilerini çok az bir maliyetle veya hiçbir ücret ödemeden devretmektedir. Ve devlete ait elektrik şebekesi fiyatları düşük tutuyor.
Çin merkez bankasına göre sanayiye verilen yeni krediler 2019'daki 83 milyar dolardan geçen yıl 670 milyar dolara yükseldi. Buna karşılık, net emlak kredileri 2019'da 800 milyar dolar iken geçen yıl 75 milyar dolar azaldı.
Çin'in en iyi ekonomik planlayıcısı Zheng Shanjie geçen hafta Çin'in sanayi politikasını yineledi ve “toprak ve enerjinin iyi projelere yönlendirileceğini” söyledi.
Çin'in ihracat patlaması, imalat mallarındaki ticaret fazlasına da yansıyor; bu, dünyanın İkinci Dünya Savaşı'ndan bu yana gördüğü en büyük ticaret fazlası.
Bu fazlalıklar, diğer ülkelerdeki büyümeyi yavaşlatabilecek açıklara karşılık geliyor.
Artan fazlalık sadece artan ihracattan kaynaklanmıyor. Çin, bir dizi ulusal güvenlik ve ekonomik kalkınma önleminin bir parçası olarak son yirmi yılda Batı'dan birçok imalat ürününün satın alımını azalttı veya durdurdu.
İktisatçılar Brad Setser ve Michael Weilandt'ın hesaplamalarına göre, küresel ekonomiyle karşılaştırıldığında Çin'in sanayi mallarındaki fazlalığı, şu anda 1980'lerde Japonya'nın veya küresel mali krizden kısa bir süre önce Almanya'nın en büyük fazlalarının yaklaşık iki katı kadar.
Japonya ve Almanya ile olan açıklar, Amerika'nın müttefiki oldukları için uzun süredir tolere ediliyor.
Ancak Çin, Rusya, Kuzey Kore ve İran'ın giderek daha yakın bir müttefiki haline geliyor. Dışişleri Bakanı Wang Yi geçen hafta düzenlediği basın toplantısında başta Rusya olmak üzere üçünden de sıcak bir şekilde bahsetti.
“Çin-Rusya ilişkilerini sürdürmek ve geliştirmek, her iki halkın temel çıkarlarına dayanan, her iki tarafın da stratejik bir kararıdır” dedi. Endüstriyel demokrasilerin ihracatçılarının Ukrayna'nın işgalinden sonra Rusya'ya satışları durdurmasıyla Rusya, özellikle otomobil alanında Çin'in en hızlı büyüyen ihracat pazarlarından biri haline geldi.
Batılı iktisatçılar ve hatta Çin'deki bazı iktisatçılar, Çin'i fabrika üretimini artırmak yerine tüketicilere yardım etmek için daha fazlasını yapmaya çağırıyor. Çin'in Xi Jinping'den sonra ikinci en yüksek yetkilisi olan Başbakan Li Qiang, geçen hafta yıllık konuşmasında yasama meclisine bu yönde ilerleyeceğini söylemişti ancak attığı adımlar küçüktü.
Örneğin Çin'in yaşlılar için asgari devlet emekli maaşını ayda yalnızca 3 dolar artıracağını söyledi. Bu, ülkenin ekonomik çıktısının yüzde onda birinden daha azına mal olur.
Çelikten otomobile, tüketici elektroniğinden güneş panellerine kadar Çin fabrikaları ürünleri için giderek daha fazla yabancı alıcı buluyor. Mallarına yönelik küresel iştah, bir zamanlar ekonominin en büyük büyüme motoru olan konut inşaatı ve tefrişinde ciddi bir düşüş yaşayan Çin tarafından memnuniyetle karşılanıyor. Ancak diğer ülkeler, Çin'in yükselişinin kısmen kendilerine zarar verdiğinden giderek daha fazla endişe duyuyor ve harekete geçmeye başlıyor.
Avrupa Birliği geçen hafta Çin'den gelen tüm elektrikli otomobillere gümrük vergisi veya ithalat vergisi uygulamaya hazırlandığını duyurdu. Avrupa Birliği, Çin hükümet yetkililerinin bu ihracatları yasa dışı olarak sübvanse ettiğine dair “önemli kanıtlar” bulduğunu söyledi ancak Çin bunu yalanladı.
Tarifelerin düzeyi yaza kadar belirlenmeyecek, ancak 7 Mart'tan itibaren Birliğin ithal ettiği tüm elektrikli otomobiller için geçerli olacak.
Avrupalı liderler Aralık ayında Pekin'e yaptıkları ziyarette, Çin'in konut krizini ihtiyaç duyduğundan çok daha fazla fabrika inşa ederek telafi ettiği konusunda uyardılar.
Birleşmiş Milletler Sınai Kalkınma Örgütü'ne göre Çin halihazırda dünya sanayi mallarının üçte birini üretiyor; bu rakam ABD, Almanya, Japonya ve Güney Kore'nin toplamından daha fazla.
Avrupa Birliği ayrıca Çin'den rüzgar türbinleri ve güneş modülleri için ithalat kısıtlamaları da düşünüyor. Hindistan geçen Eylül ayında Çin'den gelen çeliğe geniş gümrük vergileri uygulayacağını açıklamıştı. Türkiye, Çin'in tek taraflı olarak az satın alırken ihracat gönderdiğinden şikayetçi oldu.
Eski Başkan Donald J. Trump'ın tarifelerini koruyan Biden yönetimi, Amerika'nın yüksek teknoloji ihracatına giderek büyüyen bir kısıtlamalar listesi getirdi.
Başkan Biden Perşembe günü Birliğin Durumu konuşmasında, “Amerika'nın en ileri teknolojilerinin Çin'de kullanılamayacağını garanti altına aldım ve orada ticaretinin yapılmasına da izin vermedim” dedi.
Çin'in dolar cinsinden ölçülen ihracatı Ocak ve Şubat aylarında bir önceki yıla göre yüzde 7 arttı. Ancak Çin'deki üretim bolluğu nedeniyle birçok Çin ürününün düşen fiyatları, ihracatın fiziksel miktarının ve küresel pazar payının çok daha hızlı artmasına neden oluyor.
Çin bazı tarifelerden kaçınmanın yollarını buldu. Çin bileşenleri Vietnam, Malezya ve Meksika gibi ülkelere artan miktarlarda tedarik ediliyor. Bu ülkeler malları işliyor, böylece bunlar Çin'de üretilmiyor ve kendi ürünleri olarak kabul ediliyor. Bu ülkeler daha sonra malları düşük gümrük vergisi uygulayacakları veya hiç gümrük vergisi uygulaymayacakları ABD ve Avrupa Birliği'ne gönderiyorlar.
ABD ve Avrupa Birliği giderek daha fazla endişeleniyor.
ABD ticaret temsilcisi Katherine Tai, geçen hafta Brookings Enstitüsü etkinliğinde yaptığı açıklamalarda, Kuzey Amerika Serbest Ticaret Anlaşması'nın yerini alan ABD-Meksika-Kanada anlaşmasının 2026 yazında gözden geçirilmesi gerektiği konusunda uyardı. Kendisi, ABD'nin, özellikle otomobiller için olmak üzere bileşenlerin menşei ile ilgili kuralların sıkılaştırılmasında ısrar edebileceğini öne sürdü; bu pozisyon, geçen sonbaharda eski Başkan Trump'ın ticaret temsilcisi olan ve şu anda Bay Trump'ın önde gelen ticaret danışmanı olan Robert E. Lighthizer tarafından da savunuldu. Trump'ın kampanyası.
Bayan Tai, Çin'in Kuzey Amerika ticari ilişkilerinde “zaten önemli bir gerilim ve endişe kaynağı” olduğunu söyledi.
Avrupa, ithal temiz enerji ürünlerine yönelik yaklaşan tarifelere ek olarak, yakında dünyanın dört bir yanından yapılan ithalatlara, bunların üretimi sırasında salınan iklime zarar veren karbondioksit miktarına dayalı olarak aşamalı bir vergi uygulayacak.
Yeni vergiye Karbon Sınır Ayarlama Mekanizması (CBAM) adı veriliyor. Ancak Avrupa'da buna “C-bombası” deniyor çünkü Çin'den doğrudan veya dolaylı olarak gelen ithalatı ciddi şekilde etkileyecek. Çin'in elektriğinin üçte ikisi son derece kirletici kömürün yakılmasıyla üretiliyor; bu da Çin'in Avrupa'ya yaptığı ihracatın çoğunun yeni vergiden etkilenebileceği anlamına geliyor.
Avrupa ve ABD, giderek daha ucuz Çin mallarını tercih eden gelişmekte olan ülkelerle uzun süredir devam eden ekonomik bağları nedeniyle Çin'den gelen tehditlerle de karşı karşıya. Latin Amerika ve Afrika'nın büyük bölümünde ülkeler artık Çin'den, komşu endüstriyel demokrasilerden daha fazlasını satın alıyor ve ABD ile Avrupa'nın bu konuda yapabileceği çok az şey var.
Başkan George W. Bush döneminde Amerika Birleşik Devletleri ticaret temsilcisi olan Susan C. Schwab, “Damped ve sübvansiyonlu ürünlerin dünyanın geri kalanına ihracatınızı azaltmasını engelleyecek hiçbir kural yok” dedi.
Çinli yetkililer ise Pazartesi günü sona eren ülkenin yasama oturumunun yıllık oturumunda adil olmayan bir korumacılık dalgası olarak algıladıkları durumla ilgili endişelerini dile getirdi. Çin Ticaret Bakanı Wang Wentao, Uluslararası Para Fonu tarafından yapılan ve dünya çapındaki ticaret kısıtlamalarının sayısının son dört yılda neredeyse üç katına çıktığını ve çoğunun Çin'i hedef aldığını ortaya koyan yakın tarihli bir araştırmaya atıfta bulundu.
Dış ticaret yetkilileri ve ekonomistler genel olarak Çin'in sanayi politikasının ihracata yardımcı olan üç yönünü öne sürüyorlar. Devlet bankaları fabrikalara düşük faizli kredi sağlıyor. Şehirler, fabrika inşaatı için kamu arazilerini çok az bir maliyetle veya hiçbir ücret ödemeden devretmektedir. Ve devlete ait elektrik şebekesi fiyatları düşük tutuyor.
Çin merkez bankasına göre sanayiye verilen yeni krediler 2019'daki 83 milyar dolardan geçen yıl 670 milyar dolara yükseldi. Buna karşılık, net emlak kredileri 2019'da 800 milyar dolar iken geçen yıl 75 milyar dolar azaldı.
Çin'in en iyi ekonomik planlayıcısı Zheng Shanjie geçen hafta Çin'in sanayi politikasını yineledi ve “toprak ve enerjinin iyi projelere yönlendirileceğini” söyledi.
Çin'in ihracat patlaması, imalat mallarındaki ticaret fazlasına da yansıyor; bu, dünyanın İkinci Dünya Savaşı'ndan bu yana gördüğü en büyük ticaret fazlası.
Bu fazlalıklar, diğer ülkelerdeki büyümeyi yavaşlatabilecek açıklara karşılık geliyor.
Artan fazlalık sadece artan ihracattan kaynaklanmıyor. Çin, bir dizi ulusal güvenlik ve ekonomik kalkınma önleminin bir parçası olarak son yirmi yılda Batı'dan birçok imalat ürününün satın alımını azalttı veya durdurdu.
İktisatçılar Brad Setser ve Michael Weilandt'ın hesaplamalarına göre, küresel ekonomiyle karşılaştırıldığında Çin'in sanayi mallarındaki fazlalığı, şu anda 1980'lerde Japonya'nın veya küresel mali krizden kısa bir süre önce Almanya'nın en büyük fazlalarının yaklaşık iki katı kadar.
Japonya ve Almanya ile olan açıklar, Amerika'nın müttefiki oldukları için uzun süredir tolere ediliyor.
Ancak Çin, Rusya, Kuzey Kore ve İran'ın giderek daha yakın bir müttefiki haline geliyor. Dışişleri Bakanı Wang Yi geçen hafta düzenlediği basın toplantısında başta Rusya olmak üzere üçünden de sıcak bir şekilde bahsetti.
“Çin-Rusya ilişkilerini sürdürmek ve geliştirmek, her iki halkın temel çıkarlarına dayanan, her iki tarafın da stratejik bir kararıdır” dedi. Endüstriyel demokrasilerin ihracatçılarının Ukrayna'nın işgalinden sonra Rusya'ya satışları durdurmasıyla Rusya, özellikle otomobil alanında Çin'in en hızlı büyüyen ihracat pazarlarından biri haline geldi.
Batılı iktisatçılar ve hatta Çin'deki bazı iktisatçılar, Çin'i fabrika üretimini artırmak yerine tüketicilere yardım etmek için daha fazlasını yapmaya çağırıyor. Çin'in Xi Jinping'den sonra ikinci en yüksek yetkilisi olan Başbakan Li Qiang, geçen hafta yıllık konuşmasında yasama meclisine bu yönde ilerleyeceğini söylemişti ancak attığı adımlar küçüktü.
Örneğin Çin'in yaşlılar için asgari devlet emekli maaşını ayda yalnızca 3 dolar artıracağını söyledi. Bu, ülkenin ekonomik çıktısının yüzde onda birinden daha azına mal olur.