Namik
Üye
MİLANO – “Trajik” sıfatı her gün Haiti’deki durumla ilgili birçok rapordan birine eşlik ediyor. Her geçen gün daha da kötüleşen ve kelimenin tam anlamıyla silahlı çeteler tarafından rehin tutulan halka bir şekilde yardım etmenin en ufak ihtimalini bile felç edecek kadar kötüleşen bir durum.
Serseri kurşunlar, korku, açlık. Başkent Port-au-Prince’in küçük bir mahallesinin bile kontrolü için yarışan silahlı grupların serseri kurşunlarıyla her gün insanlar, çocuklar öldürülüyor. Bütün bunların üzerine, sanki bu da yetmezmiş gibi, her geçen gün artan sayıda insan ve aile için günlük gıdaya ulaşmakta zorluk yaşanıyor, açlık ve yetersiz beslenme artık şiddete paralel bir acil durum haline geliyor.
Sahada çalışanların deneyimleri. Bu acil durumla karşı karşıya kalan, sahadaki deneyimi, yerel gerçekliğe ilişkin doğrudan ve yaygın bilgisi ve en savunmasız kişilere olan yakınlığı ışığında, AVSI Burada, bu ülkeye dikkat çekmek ve somut ve acil eylemleri mümkün kılmak için bir belge sunuyorum. AVSI, 1999’dan beri Haiti’de bulunuyor ve burada her zaman kalkınma ve acil durum projelerini uygulamak için çalıştı. Ülkenin içinden geçtiği kriz nedeniyle, son 5 yılda, kalkınmayla bağlantısını hiçbir zaman kesmeden, nüfusun ortaya çıkan ihtiyaçlarına yanıt olarak eylemini giderek artan bir şekilde insani müdahalelere yöneltti.
Bağlamın kritik noktaları. STK, kritik noktaların yanı sıra ülkenin kaynaklarının da yer aldığı bağlamın sentetik bir anlık görüntüsünü sunuyor ve ülkenin içine düştüğü krizden çıkmasına eşlik etmek için acil eylemin gerçekleştirilebileceği bazı alanları belirliyor.
Mevcut durum
Haiti, UNDP İnsani Gelişme Endeksi sınıflandırmasına göre 189 ülke arasında 170. sırada yer alıyor ve 0,510 kalkınma puanıyla tüm Amerika kıtası ve tüm Kuzey Yarımküre’deki en düşük gelişme puanına sahip. Ülkenin gelişmişlik göstergeleri düşmeye devam ederken, ciddi yoksulluk koşullarındaki nüfusun yüzdesi artıyor. Kriz, başta başkent olmak üzere adanın geri kalanında olmak üzere ülkedeki yaşamın her yönünü etkiliyor:
Güvenlik: suç artıyor ve polis güvenliği garanti edemiyor; silahlı çeteler artık başkentin yarısından fazlasını kontrol ediyor. Şiddet oranı sürdürülemez; mağdurların sayısı sürekli artıyor, cezasız kalan katliamlar yaşanıyor, insan hakları ihlalleri sistematik: halk silahlı çetelerin ve günlük ve sistematik şiddetin elinde rehin tutuluyor1. Durumun resmini görselleştirmemize olanak sağlayan bazı veriler: Ağustos ve Eylül 2023’te 20.719 kişi Carrefour Feuille (Martissant mahallesi) ve Solino’da (Bel Air mahallesi)2 evlerini terk ederek dünya çapında 26’dan fazla bölgeye kendiliğinden sığındı. temel hizmetlere erişimi olmayan sermaye3. Şiddetin yüksek seviyesi nedeniyle uluslararası toplum, müdahale ihtiyaçları ve fırsatları artmasına rağmen varlığını ve dolayısıyla halka sunduğu hizmetleri azaltıyor.
Siyaset: 2018’deki yolsuzluğa karşı protestodan bugüne, yönetilemezlik durumu büyüyor ve milletvekilleri ve senatörlerin görev sürelerinin sona ermesi ve seçim sonrasında yeni seçim çağrısının yapılamaması nedeniyle daha da kötüleşen bir güç boşluğu yaratılıyor. Temmuz 2021’de başkan Jovenel Moise’a suikast.
Ekonomi: Yoksulluk ve gıda güvensizliği bugün yaklaşık 5 milyon insanı etkiliyor; bu da Haiti’nin toplam nüfusunun %50’sinin biraz altında. Ekonomik toparlanma politikalarının ve yatırımların eksikliği, başta tarım olmak üzere tüm üretken sektörlerin giderek zayıflamasına ve kentsel alanda işsizliğin katlanarak artmasına neden oluyor.
Toplum: Sivil toplum kuruluşlarının egemen sınıfla etkileşim kurma zorluğu artıyor ve gerçek demokrasinin alanları daralıyor.
Eğitim: Üst üste dördüncü yıldır, Haitili çocukların önemli bir kısmı için okula dönüş gerçekten imkansız olmaya devam ediyor; başkentin hassas mahallelerinde %80’lik bir oran okula gitmiyor.
Sağlık: Temel hizmetlere erişim giderek belirsizleşiyor.
İklim değişikliği: Haiti, ülkenin kırılganlığı ve sosyo-politik kriz durumu göz önüne alındığında müdahale edilmesi çok zor olan büyük ölçekli acil durumlara yol açan iklim değişikliğinin ve yıkıcı doğa olaylarının etkilerine özellikle maruz kalıyor.
BM’nin insani eylemi etkisiz. Krize yönelik uluslararası müdahale, Amerika Birleşik Devletleri, Birleşmiş Milletler kuruluşları, Avrupa Komisyonu, Kanada, Amerika Kıtası Kalkınma Bankası ve diğer ikili bağışçılar tarafından yürütülmektedir. BM Kuruluşları tarafından Nisan 2023’te benimsenen insani yardımın Ölçeklendirilmesi, nüfusun ihtiyaçlarına yanıt vermede henüz etkili bir artış yaratmadı. OCHA ve ortakları (BM kurumları, uluslararası ve yerel STK’lar) tarafından geliştirilen 2023 İnsani Müdahale Planı, 3,2 milyon kişinin acil insani ihtiyaçlarını karşılamak için 719,9 milyon dolar talep ediyor. Şu anda Planın finansman seviyesi 190,2 milyon dolara ulaşıyor; bu, talep edilen toplam fonun yalnızca %26’sına tekabül ediyor4. Güvenlik durumunun sürekli kötüleştiği, lojistik ve lojistik dışı operasyonların maliyetlerinin artmasına neden olduğu göz önüne alındığında, bu rakam mevcut ihtiyaçları karşılamada yetersiz kalıyor.
Hemen nereye müdahale edilmeli.
İç stabilite. Gelecekteki çok uluslu güvenlik misyonunun, geçmiş deneyimlerden alınan önlemlerle ve insan haklarına mutlak saygı çerçevesinde yürütülmesi ve ülkenin içinde bulunduğu çıkmazdan çıkmasına yardımcı olması umulmaktadır (şimdilik ancak bu yapılabilir). . nüfusun hizmetinde çalışanların güvenli bir şekilde faaliyet göstermesine olanak tanır.
Eğitim ve mesleki eğitim. Eğitim ve mesleki eğitime erişim: Gençlere derhal olanak sağlayan somut ve kalıcı eğitim, öğretim ve işe erişim yolları inşa edilmediği takdirde orta ve uzun vadede etkisiz kalan şiddet risklerini ortadan kaldırmaya yönelik çokuluslu güvenlik misyonu. silahlı çetelere katılmanın nesiller boyu geçerli alternatifleri. Orta ve uzun vadede entegre ve çok sektörlü eylemlere odaklanan bu programlar için daha fazla finansmana ihtiyaç duyulmaktadır.
Besin Güvenliği. Tarımsal üretimin canlanmasını teşvik etmenin gerekli olduğu kentsel ve kırsal alanlarda beslenmeyle birlikte. İzole alanlardaki seferberlik ve dağıtım zorluklarına yerel ve sürdürülebilir bir yanıt sağlamak için gıda ve fon dağıtımları, tarım araçları ve yatırımların dağıtımıyla birleştirilmelidir. Faaliyetleri iş karşılığı nakit (Asgari gelir sağlayan iş imkanları) sadece kırsal kesimde değil kentsel alanlarda da uygulanmalıdır.
İnsan haklarını koruyun. İnsan haklarının korunmasının teşvik edilmesi: Tüm şiddet ve toplumsal cinsiyete dayalı şiddet mağdurlarının korunması garanti edilmeli ve toplum temelli bakım hizmetlerinin teşvik edilmesi ve güçlendirilmesi yoluyla toplumun tepkisi kolaylaştırılmalıdır.
Haiti’nin Olumlu Varlıkları
Ancak Haiti’de yatırıma devam edilebilecek iki temel kaynak kaldı:
1) – Haiti sivil toplumu ve toplumun sosyal dokusu: Yaşayan kaynaklar, ülkenin olumlu yönünü temsil ediyorlar, desteklenmeyi ve güçlendirilmeyi, çerçevelenmeyi ve birbirleriyle ilişkilendirilmeyi hak ediyorlar, böylece eylemleri giderek daha etkili olabiliyor;
2) – Müdahale için fırsat pencereleri: Olumlu sonuçlar elde edebilecek etkili müdahaleler için eylem alanları olmaya devam ediyor. Bağışçılar ve operatörler başarılı müdahaleleri analiz etmeli, bunları yeniden üretmeli ve ölçeklerini büyütmelidir.
Müdahalelerde dikkate alınması gereken faktörler
Yerel topluluk, somut duruma dayalı olarak, hatta bazı durumlarda kritik sermaye konusunu atlayarak somut yanıtlar sunabilir; Yerel topluluğun kalkınmasını teşvik etmek, karşılıklı güvenin ve sosyal dokunun yeniden inşasını, kopan bağların yeniden birleştirilmesini destekleyen bir düşünce tarzıdır. Müdahale için fırsat pencerelerini belirleyen ve bunları durumun bağlamına ve akışkanlığına uyum sağlayabilen çevik müdahalelerle kullanan uyarlanabilir yaklaşımın katma değeri.
Aciliyet ve kalkınma arasındaki bağlantı. Bir yandan insani yaklaşım terk edilemiyorsa, diğer yandan üretkenliğe yönelik yatırımların yeniden başlatılması gerekiyorsa, yararlanıcıların uzun vadede proaktif taahhütlerini ima eden bir model önerin (örneğin AVSI’nin Avrupa’da yürüttüğü faaliyetler). Avrupa Komisyonu ECHO ve INTPA Genel Müdürlüklerinin ortak desteği aracılığıyla ülkenin kuzey batısındaki en savunmasız ailelerin bulunduğu yer).
1) – Eğitim, insan hakları, gıda güvenliği gibi yeterli finansmana sahip olmayan sektörler için kurumsal bağış fonlarını yeniden yönlendirmeyin, artırın.
2) – Bağışçılar ve başta yerel STK’lar ve topluluklar olmak üzere girişimlere yatırım yapan tüm aktörler arasında danışma süreçlerini her zaman teşvik edin. Sonuç olarak, tüm girişimler için (örneğin Avrupa Birliği’nin Küresel Ağ Geçidi gibi yeni stratejiler) şeffaflık ve etkinlik ilkelerine uygun olarak sürekli izleme faaliyetlerini teşvik edin.
Serseri kurşunlar, korku, açlık. Başkent Port-au-Prince’in küçük bir mahallesinin bile kontrolü için yarışan silahlı grupların serseri kurşunlarıyla her gün insanlar, çocuklar öldürülüyor. Bütün bunların üzerine, sanki bu da yetmezmiş gibi, her geçen gün artan sayıda insan ve aile için günlük gıdaya ulaşmakta zorluk yaşanıyor, açlık ve yetersiz beslenme artık şiddete paralel bir acil durum haline geliyor.
Sahada çalışanların deneyimleri. Bu acil durumla karşı karşıya kalan, sahadaki deneyimi, yerel gerçekliğe ilişkin doğrudan ve yaygın bilgisi ve en savunmasız kişilere olan yakınlığı ışığında, AVSI Burada, bu ülkeye dikkat çekmek ve somut ve acil eylemleri mümkün kılmak için bir belge sunuyorum. AVSI, 1999’dan beri Haiti’de bulunuyor ve burada her zaman kalkınma ve acil durum projelerini uygulamak için çalıştı. Ülkenin içinden geçtiği kriz nedeniyle, son 5 yılda, kalkınmayla bağlantısını hiçbir zaman kesmeden, nüfusun ortaya çıkan ihtiyaçlarına yanıt olarak eylemini giderek artan bir şekilde insani müdahalelere yöneltti.
Bağlamın kritik noktaları. STK, kritik noktaların yanı sıra ülkenin kaynaklarının da yer aldığı bağlamın sentetik bir anlık görüntüsünü sunuyor ve ülkenin içine düştüğü krizden çıkmasına eşlik etmek için acil eylemin gerçekleştirilebileceği bazı alanları belirliyor.
Mevcut durum
Haiti, UNDP İnsani Gelişme Endeksi sınıflandırmasına göre 189 ülke arasında 170. sırada yer alıyor ve 0,510 kalkınma puanıyla tüm Amerika kıtası ve tüm Kuzey Yarımküre’deki en düşük gelişme puanına sahip. Ülkenin gelişmişlik göstergeleri düşmeye devam ederken, ciddi yoksulluk koşullarındaki nüfusun yüzdesi artıyor. Kriz, başta başkent olmak üzere adanın geri kalanında olmak üzere ülkedeki yaşamın her yönünü etkiliyor:
Güvenlik: suç artıyor ve polis güvenliği garanti edemiyor; silahlı çeteler artık başkentin yarısından fazlasını kontrol ediyor. Şiddet oranı sürdürülemez; mağdurların sayısı sürekli artıyor, cezasız kalan katliamlar yaşanıyor, insan hakları ihlalleri sistematik: halk silahlı çetelerin ve günlük ve sistematik şiddetin elinde rehin tutuluyor1. Durumun resmini görselleştirmemize olanak sağlayan bazı veriler: Ağustos ve Eylül 2023’te 20.719 kişi Carrefour Feuille (Martissant mahallesi) ve Solino’da (Bel Air mahallesi)2 evlerini terk ederek dünya çapında 26’dan fazla bölgeye kendiliğinden sığındı. temel hizmetlere erişimi olmayan sermaye3. Şiddetin yüksek seviyesi nedeniyle uluslararası toplum, müdahale ihtiyaçları ve fırsatları artmasına rağmen varlığını ve dolayısıyla halka sunduğu hizmetleri azaltıyor.
Siyaset: 2018’deki yolsuzluğa karşı protestodan bugüne, yönetilemezlik durumu büyüyor ve milletvekilleri ve senatörlerin görev sürelerinin sona ermesi ve seçim sonrasında yeni seçim çağrısının yapılamaması nedeniyle daha da kötüleşen bir güç boşluğu yaratılıyor. Temmuz 2021’de başkan Jovenel Moise’a suikast.
Ekonomi: Yoksulluk ve gıda güvensizliği bugün yaklaşık 5 milyon insanı etkiliyor; bu da Haiti’nin toplam nüfusunun %50’sinin biraz altında. Ekonomik toparlanma politikalarının ve yatırımların eksikliği, başta tarım olmak üzere tüm üretken sektörlerin giderek zayıflamasına ve kentsel alanda işsizliğin katlanarak artmasına neden oluyor.
Toplum: Sivil toplum kuruluşlarının egemen sınıfla etkileşim kurma zorluğu artıyor ve gerçek demokrasinin alanları daralıyor.
Eğitim: Üst üste dördüncü yıldır, Haitili çocukların önemli bir kısmı için okula dönüş gerçekten imkansız olmaya devam ediyor; başkentin hassas mahallelerinde %80’lik bir oran okula gitmiyor.
Sağlık: Temel hizmetlere erişim giderek belirsizleşiyor.
İklim değişikliği: Haiti, ülkenin kırılganlığı ve sosyo-politik kriz durumu göz önüne alındığında müdahale edilmesi çok zor olan büyük ölçekli acil durumlara yol açan iklim değişikliğinin ve yıkıcı doğa olaylarının etkilerine özellikle maruz kalıyor.
BM’nin insani eylemi etkisiz. Krize yönelik uluslararası müdahale, Amerika Birleşik Devletleri, Birleşmiş Milletler kuruluşları, Avrupa Komisyonu, Kanada, Amerika Kıtası Kalkınma Bankası ve diğer ikili bağışçılar tarafından yürütülmektedir. BM Kuruluşları tarafından Nisan 2023’te benimsenen insani yardımın Ölçeklendirilmesi, nüfusun ihtiyaçlarına yanıt vermede henüz etkili bir artış yaratmadı. OCHA ve ortakları (BM kurumları, uluslararası ve yerel STK’lar) tarafından geliştirilen 2023 İnsani Müdahale Planı, 3,2 milyon kişinin acil insani ihtiyaçlarını karşılamak için 719,9 milyon dolar talep ediyor. Şu anda Planın finansman seviyesi 190,2 milyon dolara ulaşıyor; bu, talep edilen toplam fonun yalnızca %26’sına tekabül ediyor4. Güvenlik durumunun sürekli kötüleştiği, lojistik ve lojistik dışı operasyonların maliyetlerinin artmasına neden olduğu göz önüne alındığında, bu rakam mevcut ihtiyaçları karşılamada yetersiz kalıyor.
Hemen nereye müdahale edilmeli.
İç stabilite. Gelecekteki çok uluslu güvenlik misyonunun, geçmiş deneyimlerden alınan önlemlerle ve insan haklarına mutlak saygı çerçevesinde yürütülmesi ve ülkenin içinde bulunduğu çıkmazdan çıkmasına yardımcı olması umulmaktadır (şimdilik ancak bu yapılabilir). . nüfusun hizmetinde çalışanların güvenli bir şekilde faaliyet göstermesine olanak tanır.
Eğitim ve mesleki eğitim. Eğitim ve mesleki eğitime erişim: Gençlere derhal olanak sağlayan somut ve kalıcı eğitim, öğretim ve işe erişim yolları inşa edilmediği takdirde orta ve uzun vadede etkisiz kalan şiddet risklerini ortadan kaldırmaya yönelik çokuluslu güvenlik misyonu. silahlı çetelere katılmanın nesiller boyu geçerli alternatifleri. Orta ve uzun vadede entegre ve çok sektörlü eylemlere odaklanan bu programlar için daha fazla finansmana ihtiyaç duyulmaktadır.
Besin Güvenliği. Tarımsal üretimin canlanmasını teşvik etmenin gerekli olduğu kentsel ve kırsal alanlarda beslenmeyle birlikte. İzole alanlardaki seferberlik ve dağıtım zorluklarına yerel ve sürdürülebilir bir yanıt sağlamak için gıda ve fon dağıtımları, tarım araçları ve yatırımların dağıtımıyla birleştirilmelidir. Faaliyetleri iş karşılığı nakit (Asgari gelir sağlayan iş imkanları) sadece kırsal kesimde değil kentsel alanlarda da uygulanmalıdır.
İnsan haklarını koruyun. İnsan haklarının korunmasının teşvik edilmesi: Tüm şiddet ve toplumsal cinsiyete dayalı şiddet mağdurlarının korunması garanti edilmeli ve toplum temelli bakım hizmetlerinin teşvik edilmesi ve güçlendirilmesi yoluyla toplumun tepkisi kolaylaştırılmalıdır.
Haiti’nin Olumlu Varlıkları
Ancak Haiti’de yatırıma devam edilebilecek iki temel kaynak kaldı:
1) – Haiti sivil toplumu ve toplumun sosyal dokusu: Yaşayan kaynaklar, ülkenin olumlu yönünü temsil ediyorlar, desteklenmeyi ve güçlendirilmeyi, çerçevelenmeyi ve birbirleriyle ilişkilendirilmeyi hak ediyorlar, böylece eylemleri giderek daha etkili olabiliyor;
2) – Müdahale için fırsat pencereleri: Olumlu sonuçlar elde edebilecek etkili müdahaleler için eylem alanları olmaya devam ediyor. Bağışçılar ve operatörler başarılı müdahaleleri analiz etmeli, bunları yeniden üretmeli ve ölçeklerini büyütmelidir.
Müdahalelerde dikkate alınması gereken faktörler
Yerel topluluk, somut duruma dayalı olarak, hatta bazı durumlarda kritik sermaye konusunu atlayarak somut yanıtlar sunabilir; Yerel topluluğun kalkınmasını teşvik etmek, karşılıklı güvenin ve sosyal dokunun yeniden inşasını, kopan bağların yeniden birleştirilmesini destekleyen bir düşünce tarzıdır. Müdahale için fırsat pencerelerini belirleyen ve bunları durumun bağlamına ve akışkanlığına uyum sağlayabilen çevik müdahalelerle kullanan uyarlanabilir yaklaşımın katma değeri.
Aciliyet ve kalkınma arasındaki bağlantı. Bir yandan insani yaklaşım terk edilemiyorsa, diğer yandan üretkenliğe yönelik yatırımların yeniden başlatılması gerekiyorsa, yararlanıcıların uzun vadede proaktif taahhütlerini ima eden bir model önerin (örneğin AVSI’nin Avrupa’da yürüttüğü faaliyetler). Avrupa Komisyonu ECHO ve INTPA Genel Müdürlüklerinin ortak desteği aracılığıyla ülkenin kuzey batısındaki en savunmasız ailelerin bulunduğu yer).
1) – Eğitim, insan hakları, gıda güvenliği gibi yeterli finansmana sahip olmayan sektörler için kurumsal bağış fonlarını yeniden yönlendirmeyin, artırın.
2) – Bağışçılar ve başta yerel STK’lar ve topluluklar olmak üzere girişimlere yatırım yapan tüm aktörler arasında danışma süreçlerini her zaman teşvik edin. Sonuç olarak, tüm girişimler için (örneğin Avrupa Birliği’nin Küresel Ağ Geçidi gibi yeni stratejiler) şeffaflık ve etkinlik ilkelerine uygun olarak sürekli izleme faaliyetlerini teşvik edin.